台山市装备制造产业园区

• 【台山市招商】2016年台山市政府工作报告

  政?府?工?作?报?告 ──2016年2月1日在台山市第十四届 人民代表大会第六次会议上 ? 台山市市长?卢永权 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是我市发展进程中不平凡的五年，也是我市经济社会发展取得重大成就的五年。在上级和市委的正确领导下，市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，真抓实干，排难而进，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了“十二五”规划和2015年各项目标任务。 ——综合实力迈上新台阶。 过去的五年，是综合实力不断提升的五年。2015年，全市实现生产总值328.18亿元，比上年增长6.6%，五年年均增长9.3%；地方一般公共预算收入24.76亿元，比上年增长9.12%，五年年均增长11.1%（主要指标见附件1）。五年来，荣获了全国“三资”管理示范县、全国粮食生产先进县（市）、全国教育改革示范市、国家知识产权试点城市、中国优质丝苗米之乡、广东省文明城市、广东省教育强市、广东省推进教育现代化先进县（市、区）、广东省园林城市、全省法治县（市、区）创建活动先进单位等国家和省级荣誉称号。县域经济综合发展力进一步提升，2015年位居全省第七位。 ——工业经济实现新增长。 过去的五年，是现代工业集聚发展的五年。2015年，全市工业总产值671.6亿元，比上年增长12.6%，五年年均增长12.8%。主导产业壮大发展。电能源产业做大做强，台山核电一期工程累计完成投资约691.6亿元，1号机组将于2016年内投产；国华台电6、7号机组建成投产，总装机容量达到500万千瓦；下川、汶村、端芬、广海风电投产。汽车零部件、医药制造、金属制品等支柱产业稳步发展。台城制药成功上市，实现我市上市融资企业零的突破。发展平台优化提升。整合台山北部资源，规划建设138平方公里的工业新城，三年多来累计投入基建资金16.58亿元，引进项目69个，总投资额超260亿元；2015年实现与水步镇“园镇融合”，新引进海亮铜业等24个优质项目，成为全市先进装备制造业发展的主力军和经济发展新的增长点。南部广海湾工业园区及11个镇（场）被纳入省级新区——江门大广海湾经济区的范围，成为我省重点发展地区。广海湾工业园区初步完成园区总体规划等规划编制，香港惰性拆建物料处置工程累计堆填陆域面积超万亩，成功争取成为省“海域使用直通车”[1]试点，台山云资源中心项目已达成投资意向。科技创新步伐加快。五年来，共培育省创新型企业2家、省级和江门市级工程技术研究开发中心各11家。2015年全市企业技改投入13.79亿元，国家级高新技术企业增至13家，高新技术产品达210个；全面启动“小微双创”[2]工作，推动21家小微企业上规模。 ——农业发展取得新成效。 过去的五年，是农业发展提质增效的五年。2015年，全市农业总产值104.03亿元，比上年增长6.5%，五年年均增长5.6%。五年累计落实各级涉农补贴共5.13亿元。农业规模化、机械化、产业化水平稳步提高。投入4.3亿元，完成高标准基本农田建设30多万亩。“广东第一田”都斛省级万亩水稻高产示范片扩至1.5万亩，全市水稻生产机耕率和机收率均达98%。粮食生产连年丰收,粮食贮存能力稳步增强，2015年地方储备粮达3.2万吨，比“十一五”期末增长50.23%。农业产业化组织新增273家，总数达319家。“台山鳗鱼”“台山大米”获得国家地理标志产品保护。2015年4个特色农产品[3]成为广东省名特优新农产品，启动了广东省农产品加工示范区建设。现代渔业加快发展。2015年渔业总产值64.42亿元，比“十一五”期末增长40.89%。建成全市统一监控、统一指挥的渔船监控指挥中心，共更新改造46艘钢质渔船、121艘残旧木质渔船，成立7个海洋渔业专业合作社；广海、沙堤、横山三大渔港和烽火角避风锚地升级改造前期工作稳步推进。 ——现代服务业有新突破。 过去的五年，是现代服务业蓬勃发展的五年。2015年，第三产业增加值98.83亿元，比上年增长9.6%，五年年均增长4.9%。旅游发展提质提效，康桥温泉获批为国家4A级旅游景区，颐和温泉城、那琴半岛地质海洋公园等一批新景点投入运营，上下川岛、浪琴湾、冈宁影视城等一批景区（点）提质升级，斗山华侨文化小镇、大江“中国传统家具专业镇”等一批特色乡镇魅力初显，连续五年入选“广东省县域旅游竞争力十强县（市）”。五年全市接待游客3381万人次、旅游收入219亿元，分别是“十一五”时期的2.7倍和3.7倍。2015年，“全域旅游”[4]破题起步，编制完成台山市旅游发展总体规划，建成307公里步行径，全面推行“川山群岛旅游一票通”[5]，启动全省首个中国农业公园规划建设工作。建立台开恩旅游联盟，区域旅游联动迈出实质性步伐。房地产、金融信贷、餐饮业等健康发展，五年商品房销售总额156.34亿元，房地产市场运行总体平稳；住户本外币存款余额359.79亿元，比“十一五”期末增加113.2亿元。 ——城乡建设展现新风貌。 过去的五年，是城乡面貌不断改善的五年。基础设施进一步夯实。五年交通建设共投入26亿元。深茂铁路（台山段）全面动工，新台高速南延线建成通车，新增国道220公里、省道300多公里，完成省县乡道等级公路改造169公里、农村公路硬底化460公里、危桥改造42座，实现镇（街、场）客运站全覆盖，249个行政村开通农村客运班车。水利建设共投入6.85亿元。完成总长667.9公里的189条中小河道清淤清障，16宗水库、20宗山塘除险加固以及4宗海堤、6宗河堤加固等水利工程；完成农村饮水安全工程“十二五”计划任务。电力建设共投入10.45亿元，电网运行效率和安全保障水平得到提升。绿色台山魅力进一步彰显。五年完成185公里生态景观林带、1万亩森林碳汇工程建设和1.58万亩水源林调整，建设103条林业生态文明村，台城河“一河两岸”实现绿化美化净化亮化，新改建62个社区小公园；成功创建省园林城市，正向国家森林城市迈进。城市现代化水平进一步提升。完成城市总体概念规划等20项市级规划编制。台城旧城区通过改造提质更加宜居宜业，台城南、北新区道路成网、绿树成荫，新宁体育馆投入使用，新行政服务中心、金星湖湿地公园、台城二小新校区一期等项目扎实推进，中环广场等一批城市综合体加快建设。四年时间持续发力创建“省文明城市”，市民文明素质和城市文明程度明显提升，城市竞争力和软实力显著增强。宜居镇村建设进一步推进。完成222个行政村“村庄整治”和242条宜居村庄建设，打造省级宜居城镇3个、村庄3条、社区4个；打造省级名镇1个、名村6个，获评“省名镇名村示范村建设示范县”；3条自然村成功入选“广东省传统村落”；斗山浮石村获评“中国历史文化名村”。 ——社会事业取得新进步。 过去的五年，是社会事业全面发展的五年。五年来，累计民生投入75.2亿元，占五年本级财政支出的74.48?%，完成重点民生工程223项。教育文化事业加快发展。教师福利待遇“两相当”全面落实，实现“阳光招生”，在5个边远镇[6]推行校车服务；在2011年创建成为广东省教育强市，2014年通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收的基础上，2015年成功创建广东省推进教育现代化先进市；实施文化场所免费开放、送戏送书下乡等文化惠民工程，现代公共文化服务体系基本实现全覆盖。医疗卫生及食品药品安全水平有效提高。市人民医院连续五年被评为“中国县级竞争力百强医院”，推动医疗卫生资源向基层倾斜，实现了“一村一卫生站”目标；全面完成食品药品监管体制改革，建立了市镇村三级食品药品安全监管体系。就业保障水平稳步提升。五年来新增城镇就业2.35万人，农村劳动力转移就业2.65万人，城镇登记失业率均控制在3.2%以内。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、五保低保、残疾人补贴津贴标准稳步提高，城乡居民基本养老保险参保率99.91?%、基本医疗保险参保人数覆盖率98.98%。“大民政”工作扎实推进。五年来建成城市居家养老服务中心、农村居家养老服务站、农村幸福院和日间照料中心等39间，完成18间镇级公办敬老院升级改造；建成?2385套保障性住房，完成638套农村危房改造；共筹集慈善捐款2.78亿元，慈善事业加快发展。扶贫工作卓有成效。实施精准扶贫，全面消除贫困村，累计1080户贫困户脱贫。社会治理深入推进。五年新增社会组织782个，总数达到856个；全面规范农村集体“三资”[7]管理，全面铺开“三官一师”[8]进基层，一村（社区）一法律顾问工作实现全覆盖。建立健全突发事件预防预警和应急处置机制，妥善处置2013年“9·29”台山籍渔船南沙遇险事件。“平安台山”建设扎实开展，禁毒工作取得新成效，信访工作连续五年被评为江门一等奖，安全生产和社会治安形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定。文体联谊活动丰富多彩。成功举办第四届世界台山籍乡亲代表恳亲大会、全国排球联赛等大型活动。同时，人口计生、外事、侨务、对台、老区、青年、妇女儿童、老龄、助残、红十字会、义工服务、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、“双拥”、民族、宗教、口岸、人防、档案、方志、保密、气象等事业取得新进步。 ——政府自身建设得到新加强。 过去的五年，是“为民务实清廉”的政府形象不断强化的五年。我们深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[9]专题教育。密切与各民主党派、工会、共青团、妇联等人民团体联系，注重听取社会各界意见。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，五年共办理各级人大代表建议、政协提案1172件。加强审计监督，开展党政领导干部经济责任审计项目116个。推进简政强镇事权改革、事业单位分类改革、政府职能转变和机构改革。压减行政审批事项425项，累计压减比例41.38%。完成“1+3”清单[10]编制，并全面向社会公布，进一步明晰政府和市场的边界，提高行政管理水平。建成市镇村三级公共行政服务平台，开通网上办事大厅。进驻行政服务中心办理项目177项，市直部门单位进驻网上办事大厅项目665项。全面落实在村（居）办理103项便民服务，2015年全市所有村（居）全部开通网上办事点。开启了“邑门式”行政服务[11]改革。加快市属公有资产整合，全面完成市直行事单位资产核查登记，逐步实现由市公资办统一管理。公务用车制度改革取得实效。商事登记制度改革不断深入，全面推行“五证合一、一照一码”[12]登记制度。严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”[13]，“三公”经费[14]大幅压减。廉政风险防控全面铺开，稳步推进综合型电子监察系统建设，专项整治“庸懒散奢”“吃拿卡要”等问题，办事窗口服务质量明显提高。严肃查办违纪（含政纪）违规案件，重点开展农村基层违纪违法问题集中查办专项行动，各级政府廉政建设得到强化。 各位代表，“十二五”时期我市所取得的成绩，是全市上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、参与台山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在问题和不足：经济发展速度不快，总量依然不大，结构还有待优化，对个别大项目依赖度偏高问题仍然突出；财政收支压力大，人均财力仍然偏小；基础设施建设仍相对滞后，民生欠账依然存在；服务型政府建设还有待加强，等等。对此，我们要切实加以解决。 “十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是我市爬坡越坎、争先进位、加快发展的关键时期，也是与全省2018年同步率先全面建成小康社会的决胜时期。纵观当前形势，世界经济格局深度重构，国内经济发展进入新常态，新的经济增长动力正在形成，我国经济发展长期向好的基本面没有变。省内珠三角一体化进程加快，珠江西岸先进装备制造产业带、“珠中江+阳江”新型都市圈建设全面推进，江门市积极打造“三门”[15]、建设“三心”[16]，实施“高、大、中、小”四轮驱动[17]。我市将面临重大发展机遇期，多年来集聚的内生力量，加上港珠澳大桥、深茂铁路、深中通道、中开高速等一系列重大交通项目加快建设，我市区位优势进一步凸显，必将厚积薄发，大有可为。但必须看到，我市发展也面临着区域竞争日益激烈的新局面、新挑战，影响我市发展的深层次矛盾和问题仍有待解决。对此，我们必须认清形势，增强争先进位、加快发展的危机感、责任感和使命感，在江门市委市政府以及台山市委的坚强领导下，主动适应新常态，努力谋求新作为，奋力开创经济社会发展新局面。 “十三五”时期政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展新理念[18]引领新发展，实施“发展升级、小康提速、后发赶超、绿色崛起”战略，打造“五个强市”[19]，强化“三个建设”[20]，与全省同步全面建成小康社会。 “十三五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值增幅不低于全省、江门市平均水平，年均增长9%；人均GDP年均增长8.5%。地方一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标平衡协调，发展质量和效益得到新提升，全面深化改革实现新突破，城乡建设呈现新面貌，生态文明建设取得新成效，人民生活水平和质量迈上新台阶。 实现“十三五”规划目标，必须从五个方面着力： 一是加快创新，着力推动产业优化升级。落实“珠西战略”[21]和创新驱动战略，围绕平台提质、产业集聚，做大工业；着力强基础、创规模和增效益，做优农业；大力发展全域旅游，做强三产，加快建设制造强市、农业强市和旅游强市。把创新驱动作为切换动力的关键环节，加快培育高新技术产业，改造提升传统产业，抓好“小微双创”示范，推动“台山创造”。 二是注重协调，着力统筹城乡建设。推进各类基础设施建设，大力抓好一批重点交通项目，构建互联互通的发展格局。积极推动台开恩协同发展，促进台开同城共融，与开平携手培育江门城市副中心。加快城市融合提质，做大做强、做优做美中心城区，以城带乡把公共设施、公共服务等延伸到镇村，让全市城乡居民共享新型城镇化成果。 四是扩大开放，着力强化内外联动。引进外来资金和技术，提高开放型经济水平。推动侨务强市建设，打响“中国第一侨乡”城市品牌，利用侨资侨智助推台山经济社会发展。深化港澳合作，争取把大广海湾经济区台山区域建设成为粤港澳重大合作平台。 五是推进共享，着力改善和保障民生。增加公共服务供给，提高居民收入水平，促进多种形式就业，完善社会保障体系，建立覆盖城乡的基本公共服务体系。全力打好脱贫攻坚战，提升底线民生保障水平。加快发展教育、文化、医疗、卫生、养老等社会事业。提高城乡居民生活质量，让群众共享更多发展成果。 2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年，做好2016年政府各项工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长8%（主要指标见附件2）。 为实现2016年的预期目标，必须做好以下工作： 一、提升平台强化工业发展承载力 大力推动工业新城提质增效。加快编制以工业新城为核心的《台山市产业集聚区发展“十三五”规划》。加快推进水步大道、东环路、水步污水处理厂等一批基础设施建设。加快石花商务区、深茂铁路台山站场物流区规划建设。抓好广东省重卡及商用车产业基地、广东省新材料新能源（装备）产业基地以及中欧新能源装备产业园建设工作。推进园区与水步镇深度融合。加快建立“一站式服务中心”。积极开展闲置土地、厂房盘活和低效企业提升工作，科学运营园区融资平台。 大力推进广海湾工业园区基础建设。继续实施香港惰性拆建物料处置工程，争取澳门惰性物料来台山处置，并推进西区用海规划报批。发挥园区融资平台功能，助力重大基础设施建设。抓好广海湾作业区防波堤工程和进港航道工程立项。完成疏港公路立项前期工作和大小马桥建设。推动长沙湾道路复工。推进鱼塘港物流区填海造地、白宵围7000亩土地收储。做好台山核电基地生产承包商营地规划建设。推进广海湾工业园区与赤溪镇园镇融合。深入开展“三违”[22]整治，加强岸线保护和生态修复。 大力开展镇级工业集中区资源盘活。积极盘活端芬友银龙山、冲蒌红岭、汶村西南、四九长龙、斗山聚龙和广海大沙等镇级工业集中区。全面梳理闲置土地、厂房情况，研究出台相关政策，促成投资者加大投资或开展二次招商，逐宗盘活，激活园区发展。 二、狠抓项目增强发展驱动力 强化招商引资。着眼于建设制造强市，推动先进装备制造产业集聚发展，依托既有企业，以汽车及零部件制造为主导，以清洁能源装备、海洋装备、智能制造装备、五金机械制造为重点，积极开展产业招商。加强专业招商队伍建设，建立招商引资数据库，充分借助招商顾问、海外侨领、商会协会、社团等的力量，通过举行专项招商推介会、“敲门”招商、委托招商、合作招商等方式，多途径对外宣传推介台山、招揽项目。2016年力争引进总投资额1-10亿元项目4个以上，10亿元以上项目至少1个。 加快项目进度。落实项目审批绿色通道，推动落户项目早日落地，落地项目加快建设，试产项目尽早投产。工业新城要力争新建成投产项目10个，新动工项目8个；加快推进鸿特精密、海亮铜业、圣备保温建材等项目建设，力争形成新的龙头企业，带动相关产业集聚发展。广海湾要大力推动云资源中心项目落地；继续跟进华电LNG项目。 大力帮扶企业。继续“安商暖企”，密切关注企业尤其是重大企业的运行情况，落实好扶持大型装备制造业骨干企业快速发展的若干措施，加大帮扶力度。积极开展龙头培育，做好协调服务，力促台山核电投产；积极争取支持，力促国华台电稳产。帮扶富华重工做好产能集聚，力促金桥铝型材扩大产能、冠兴金属等尽快达产。协助龙电门业等企业申请核级生产资质，支持迪生力汽配、吉达铁塔、绿岛风科技等企业做好上市筹备。推动台城制药、金桥铝型材、富华重工等一批企业技术改造，确保全年全市技改投入13亿元。力争认定高新技术企业5家。积极帮助企业申请上级专项资金，支持企业加大研发投入，协助鸿特精密申报广东省工程技术研究开发中心。 深化小微双创。落实“雏鹰计划”[23]等小微双创扶持政策，抓好5个小微企业创业创新基地建设，完善5大创业创新公共服务平台，优化营商环境，助力小微企业发展，力争2016年小微企业营业收入达到386亿元以上，新增就业人数5700人。抓好小微企业上规模企业培育，再推21家小微企业上规模企业。实施《台山市电子商务发展行动计划（2015-2020）》，加快电子商务发展。 三、强基升级力促农渔业增效 夯实农渔基础。投入1.5亿多元，继续加强水利设施建设，完成30.53公里灌区渠道改造和6宗新增小型病险水库除险加固、合水置换水源工程。实施5宗中小河流治理、3宗海堤加固达标工程。投入1亿多元，新建高标准基本农田近10万亩。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰权属。加强粮食仓储设施建设和管理，进一步增强贮粮能力。继续强化渔业基础设施，力争完成渔船更新改造12艘，组建远海捕捞船队，抓好烽火角避风锚地项目建设前期工作，推进广海渔港建设和横山渔港申报国家一级渔港、沙堤渔港申报国家中心渔港。 发展现代农业。加快农业产业化发展，大力培育多种形式的农业经营主体，实现市本级以上农业龙头企业增至16家。大力发展规模经营，重点抓好10万亩现代粮食产业功能区建设，加快海宴镇省级现代农业“五位一体”示范基地[24]建设。推行“农业+工厂”模式，抓好广东省农产品加工示范区建设，收储土地1500亩用于园区开发，密切跟进利苑、宝迪等意向项目，支持市内农产品加工企业进园。做强农产品种养及加工，做大“台山鳗鱼”“台山大米”等特色品牌。推行“农业+流通”模式，发展壮大区域农（渔）产品交易市场，建设示范性农产品经营旗舰店和农产品社区连锁店。推行“互联网+农业”模式，大力支持农产品电子商务发展。推行“农业+旅游业”模式，结合全域旅游建设，努力打造农旅结合精品项目。完成农产品质量安全检测站建设，强化质量安全保障。 四、以点带面推进全域旅游 提升海岛旅游品牌。积极实施“岛岸联动”[25]战略，加快编制川岛镇总体规划及旅游专项规划、重点项目详控规划。加快山咀港、三洲港码头升级改造和独湾码头防波堤建设，抓好上川飞沙滩景区改造，提升基础设施配套水平。加快资源整合，积极引进大集团，对重点片区进行高水平整体开发，推动滨海旅游产业高端化、精品化和多元化发展，打响“广东第一海岛”品牌。 强化“内提外联”。充分整合海、侨、泉、山、水、田等资源优势，抓好国家全域旅游示范区、川岛国家滨海旅游目的地创建工作。加快全域慢行系统（道路、步行径）规划建设，新建步行径280多公里，尽快将景区景点串联成线、串线成片。加快完善“全域旅游”标识指引系统，切实提升旅游综合服务品质。加强对外联动，联合开平、恩平创建“世遗国家级旅游度假区”。加大宣传营销力度，树立“海韵侨乡、悠游台山”良好形象，力争接待游客突破1000万人次、旅游收入突破70亿元。 五、统筹协调优化发展硬环境 加强交通建设。投入15亿元，加快推进交通建设。完成省道S274稔广线光明至三合镇政府段改建、省道S367冲恩线冲蒌至三合段路面改造、县道横东线大修、30公里农村公路硬底化及5座危桥改造等工程。加快推进深茂铁路（台山段）、中开高速、高恩高速南延线（开平至台山高速公路）、江门大道南延西线、国道G240广海湾起步区路段以及新台高速大江出入口路段等重大交通项目建设或前期工作。 统筹城乡建设。加快城区扩容提质步伐，抓好旧城区改造，完成台城东郊路（园美路至陈宜禧路段）、宁城公园改造首期等工程。加快新城区建设，完成台南大道一期南安路至沙岗湖段、台城二小新校区周边道路建设，推进乐华路、昌和路、长安路等道路建设，开展南环路（沙岗湖至颐和温泉段）前期工作；推进市新行政服务中心、金星湖湿地公园等项目建设，力争完成石花北公园首期、平安公园首期以及3个城区小公园建设；加快英皇广场、时代广场、碧桂园繁华里、骏景湾等城市综合体建设。加快推进公共交通一体化，大力优化公交线路及停靠站点，提高城乡公共交通服务水平。加快宜居乡村建设，因地制宜建设斗山、大江、三合等有历史记忆、侨乡风貌和现代特色的魅力城镇，打造一批美丽村庄。实施城区公厕改建和农村卫厕建设工程，创建省卫生镇2个、省、江门市卫生村15条。 推动台开恩协同发展。落实台开恩三市联席会议制度，强化三市在产业互促、旅游联盟、交通一体、环境共治、民生共享等方面合作，促进区域协同发展。围绕培育江门城市副中心，加快编制台开同城协调发展规划。开工建设台开快速路及龙山支线工程。抓好水步镇规划建设，推进园镇融合。抓好白沙镇深茂铁路开平站场周边土地规划建设。建立台开恩产业园区联动机制，与开平、恩平以园区联盟形式申报省级先进装备制造基地。加强环境保护，切实做好潭江共治工作。以金沙湾（水草洲）合作开发为突破点，积极探索台开民生共建共享。 六、建管结合强化生态建设 建好生态屏障。深入开展“国家森林城市”创建工作，大力开展绿化台山大行动。投入1348.9万元，推进台城东区河滨体育公园建设等48项绿化工程。实施一批重点生态工程，改造低效林1200亩，继续实施水源林调整。新建生态景观林带39.2公里、镇级森林公园4个[26]、乡村绿化美化工程示范点34个。规划建设湿地公园6个[27]。 加强环境整治。严格落实国家和省关于建设项目主要污染物排放总指标管理的具体措施，抓好重金属污染防治、潭江流域污染源整治，推进节能减排降耗，实行最严格水资源管理制度，大力推进台城河、公益水[28]等重点支流综合整治，基本消除劣Ⅴ类现象。抓好水步、三合、白沙等镇级污水处理厂及配管网工程建设。完成4.79万亩农业面源污染治理。加大执法力度，抓好“黄标车”、工业燃煤锅炉淘汰，严厉打击违法排放污染物的行为。加强垃圾污染治理，完成5个城区垃圾中转站升级改造，全市村庄保洁面积达到70%，生活垃圾分类减量比例达到30%，农村生活垃圾有效处理率达到75%。 七、惠民共享加强社会建设 突出保障民生。市本级财政安排民生投入20.47亿元，着力抓好50项重点民生工程实施，解决好群众普遍关注的热点难点问题。推进村村通自来水工程，解决3.26万人饮水安全问题。健全社会保障体系，促进“全员足额”参保。建立健全以最低生活保障制度为基础的城乡救助体系。强化社会弱势群体保障，继续做好低收入群众临时价格补贴工作，提高城乡低保标准、补差水平以及五保供养标准。完成12间农村幸福院建设。完善政府购买服务，加快残疾人服务社会化、专业化。抓好住房保障工作，完成农村危房改造530间，加快工业新城公租房、四九坂潭锡矿棚户区改造项目建设。推动市区市政燃气管道铺设工作。加快推进基本公共服务均等化。统筹推进城乡精准扶贫，打好脱贫攻坚战。 创新社会治理。抓好市社会组织孵化基地建设，培育和发展社会组织。加大购买社会组织公共服务力度，推进“社工+义工”志愿服务。继续深化社会组织体制机制改革，抓好社会组织等级评估及监管工作。开展“邑家园”社会服务综合平台建设，进一步推广实施社区网格化管理。加大保障力度，支持司法体制改革。深入推进“三官一师”进基层和一村（社区）一法律顾问工作。深化“平安台山”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动；完善突发事件预防预警和应急处置机制，扎实抓好信访维稳、安全生产和食品药品安全等工作。 做好侨务工作。充分发挥侨乡资源优势，加快打造侨务强市。加大以侨引智引资力度，助推台山发展。推进梅家大院、翁家楼、浮石村、台山一中等台山侨墟、侨村、侨校及文化遗产的保护开发。把雷洁琼故居等一批具有历史价值的名人故居申报为文物保护单位。加快建设华侨文化广场。着力涵养培育侨务资源，加快建立侨情资料信息数据库，依托海外联谊会、侨青会、市青联等平台，深化与“三新人士”[29]的联谊交流。结合小微双创工作，搭建新一代华侨的创业创新基地。加大侨务外宣和文化交流力度，继续做好侨务慈善工作。 发展社会事业。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革，提高人均基本公共卫生服务经费，继续抓好基层医疗服务机构建设，提升医疗服务能力和水平。大力发展教育事业，确保台城二小新校区投入使用，加大学前教育普及力度，加快实现优质教育资源共建共享，进一步完善现代职业教育体系，优化教育资源配置，继续推进校车工程；确保北陡、海宴、三合通过“教育强镇”复评验收。巩固创文成果，继续推进农贸市场升级改造。坚持文化惠民，实施农村文化建设工程，大力开展群众文化活动。加强文化遗产保护和传承，做好4处海上丝绸之路史迹点[30]申遗工作，力争申报成为全国文物保护单位。继续完善公共体育场地设施，广泛开展群众性体育活动。继续做好人口计生、外事、对台、老区、青年、妇女儿童、老龄、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、“双拥”、民族、宗教、口岸、人防、档案、方志、保密、气象等工作。 八、从严从实建设满意政府 坚持依法行政。加强政府自身建设，自觉运用法治理念、严格依法行使职能 务实高效履职。大力弘扬求真务实、担当尽责的干事创业精神，提升机关工作效能和服务群众能力。加强监督考核，严格推行督查督办制度和倒逼、“问责”机制，严厉查处“庸政懒政”行为。进一步完善市镇村三级公共服务平台和网上办事大厅，重点推进“邑门式”行政服务改革。进一步深化商事登记制度改革。 强化从严治政。深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，健全政府系统惩治和预防腐败体系，从严管理干部。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费。严肃查处违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，“十三五”发展的新征程已经开启，做好2016年工作，十分关键。让我们在中共台山市委的坚强领导下，齐心协力、真抓实干、锐意进取，为加快台山经济社会发展而努力奋斗! 附件：1.“十二五”台山市主要经济指标完成情况表 2.2016年台山市经济社会发展主要预期目标表 3.《政府工作报告》有关用语说明 附件1 “十二五”台山市主要经济指标完成情况表 指?标 2015年 绝对值 2015年增速（%） “十二五”年均增速（%） 生产总值 328.18亿元 6.6 9.3 地方一般公共预算收入 24.76亿元 9.12 11.1 规模以上工业增加值 119.69亿元 4.8 13.8 全社会固定资产投资 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（广东省）2016年翁源县人民政府工作报告（全文）下一篇：（广东省）2016年兴宁市人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉邮箱：ahcounty@163.com 皖ICP备14012504号-4 207.28亿元 6.0 6.9 社会消费品零售总额 184.54亿元 11.1 12.5 实际利用外资总额 2.03亿美元 12.47 4.5 附件2 2016年台山市经济社会发展主要预期目标表 指?标 预期目标 生产总值 增长8.5% 地方一般公共预算收入 增长8% 规模以上工业增加值 增长9% 全社会固定资产投资 增长5% 社会消费品零售总额 增长10% 外贸进出口总额 增长1% 居民人均可支配收入 与经济增长基本同步 节能减排约束性目标 完成江门市下达的目标任务 附件3 《政府工作报告》有关用语说明 1.“海域使用直通车”：指经规划许可的建设用海项目，可直接利用海域使用权证代替土地使用权证进入基本建设项目审批程序，办理用海建设项目审批。 2.“小微双创”：小微企业创业创新。 3.4个特色农产品：台山大米、广海咸鱼、台山鳗鱼和台山神秘果。 4.“全域旅游”:即把一个行政区当做一个旅游景区来打造，让旅游元素融入到城市的每个角落，从而实现旅游产业的全景化、全覆盖。 5.“川山群岛旅游一票通”：“一票通”即一次性购买一个目的地多点或多环节旅游消费的凭证。“川山群岛旅游一票通”指在山咀码头或在网上购买川山群岛旅游票，即可凭一票通票据乘船、乘车及进入景区，从而简化手续，方便游客旅游消费。 6.5个边远镇：端芬、海宴、汶村、北陡、深井5个镇。 7.农村集体“三资”：即农村集体的资金、资产和资源。 9.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“1+3”清单：权责清单，负面清单、审批清单、监管清单。 11.“邑门式”行政服务：“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。 12.“五证合一、一照一码”：企业、农民专业合作社及其分支机构登记时依次获发的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证等，改为一次申请，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 13.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 14.“三公”经费：即公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费。 15.“三门”：新一轮改革发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”。 16.“三心”：珠江西岸新的经济中心、城市中心和创新中心。 17.“高、大、中、小”四轮驱动：“高”，即大力培育和发展高新技术企业，推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设。“大”，即坚持近攻远谋，推动广东（江门）大广海湾经济区发展，努力上升为国际级开放合作平台。“中”，即紧扣“中国制造2025”，大力引进和支持大中型龙头企业落地发展，建设中欧（江门）中小企业国际合作区等重大发展平台。“小”，即推进全国小微企业创业创新基地示范城市、广东省小微企业创业创新综合改革试点城市，打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的小微企业创业创新城市。 18.五大发展新理念：即“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新的发展理念 19.“五个强市”：即制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市和生态强市。 20.“三个建设”：城乡建设、民生建设、党的建设。 21.“珠西战略”：即省委、省政府打造珠江西岸先进装备制造产业带。 22.“三违”：违法建筑、违法养殖、违法开发。 23.“雏鹰计划”：《江门市小微企业创业创新基地城市示范工作方案》。 24.“五位一体”示范基地：以“机械化、科技化、标准化、信息化、专业化”为目标的现代农业“五位一体”示范基地。 25.“岛岸联动”：“岛”指上下川岛等岛屿，“岸”指市域海岸线，“岛岸联动”指依据大广海湾经济区发展总体规划，实现我市海岛与大陆海岸线的互动发展，包括产业平台、土地利用、道路交通、旅游资源整合等方面的统筹规划和一体化建设。 30.4处海上丝绸之路史迹点：即广海卫城城墙、大洲湾遗址、方济各·沙勿略墓园、紫花岗摩崖石刻。

  2025-07-30

• 【江门招商】2015年江门市政府工作报告

  ——2015年2月5日在江门市第十四届人民代表大会第五次会议上代市长邓伟根各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，紧抓改革主题和发展主线，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手统领全局工作，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项举措得到有效落实。一、经济平稳增长全市实现生产总值2083亿元，同比增长7.8%，经济总体实现稳中有进(主要指标见附件1)。江门产业转移工业园连续三年获评省优。先进(装备)制造业增长13.8%。技改投资大幅增长111.7%。诚信企业绿卡计划[1]得到落实，35家企业被认定为骨干企业。海洋经济增加值增长11.5%，完成大广海湾经济区专项规划编制和市、县两级海洋功能区划修编。中微子实验项目启动建设，成立了市技术交易中心和省科技金融综合服务中心江门分中心。金融信贷增长18%，居珠三角第2，成为广东唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，5家企业在境内外上市，为历年数量最多。旅游总收入279亿元，增长25%。现代农业新增8家市级以上龙头企业，新增农民专业合作社340家，在全省率先推动农业“政银保”[2]试点工作。成功举办上海投洽会、光博会、农博会和锦鲤博览会。二、基建稳健推进全市重点项目完成投资500.9亿元，投资完成率达110.6%。江顺大桥完成主跨合龙，江门大道龙舟山隧道实现贯通，凤凰山隧道群、新南路立交、双龙立交、龙湾立交全面铺开。广中江、江罗、新台南延线等高速公路建设进展顺利，中开、鹤开高速完成招标。深茂铁路江门段、江门高新区公共码头项目启动建设。建成李文达大桥、大鳌特大桥、迎宾路立交、新峰路、启超大道、今洲路等一批路桥，完成314公里农村公路建设。全市投入11.2亿元加快宽带网络建设。电网建成110千伏以上线路587公里。全市水利投资完成6亿元，“三防”通讯指挥处置能力提升，新建高标准基本农田34.7万亩，开平和恩平成为中央财政小型农田水利建设重点县。新一轮扶贫“双到”[3]累计筹集帮扶资金2.9亿元。三、改革稳步深化确立了东西两大板块区域协同发展战略，分别成立东部三区一市[4]建设发展协调领导小组和西部台开恩[5]协调发展联席会议制度。市、区财权事权改革和企业投资体制改革扎实推进。创新投融资方式，国资整合成果进一步稳固。商事制度改革扎实推进，新发展市场主体3.7万户、注册资本177.1亿元，同比增长19.6%、56.8%。全市累计清理压减行政审批事项3155项，压减率达41.6%。整合组建市商务局等5个单位，完成食品药品监管体制改革。农村土地承包经营权确权登记试点工作有序开展。社会治理体系改革取得进展，市本级购买服务项目100个、投入资金4600万元，增长32%，统筹超1.1亿元国有资产开展公益创投活动，新增社会组织916个，培育成立民办社工机构71家。四、环境稳定改善扎实开展绿化大行动，80万人次参加义务植树，植树260万株。全市完成生态景观林带建设48.2公里、碳汇林建设4.56万亩、乡村绿化美化示范村234条，森林覆盖率提高1个百分点，人均公园绿地面积达17.4平方米，成为省林业生态市。潭江流域水环境保护得到加强，完成重点水污染行业和112家禽畜养殖场的综合整治，新建成污水处理厂5座、污水管网161公里，新增污水处理能力6.4万吨/日，全市城镇污水处理率达89.4%。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%。加强大气污染防治，完成高污染燃料锅炉整治234台，淘汰“黄标车”[6]及老旧车辆3.31万辆，完成15项火电减排工程。改造提升电机能效功率10.7万千瓦。五、社会民生稳定发展全市各级财政民生投入114.4亿元，增长16.8%，十件民生实事全面完成。顺利通过了国家“创文”复检，长效机制逐步健全。“大民政”建设成效初显，成为全省基本公共服务均等化综合改革试点，底线民生水平明显提升。三区四市城乡居民养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、农村五保[7]供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准均有提高。建立完善大病保险制度，社会保障面进一步扩大。全市新增养老机构5家、养老床位5031张，居家养老服务网络逐步形成。为2500名残疾人提供“四居”[8]服务。全市共筹慈善捐款1.6亿元。就业形势稳定，全市城镇新增就业4.7万人，失业人员再就业3.2万人，城镇登记失业率2.36%。超额完成省下达的保障房建设任务，解决2794户中低收入、困难群众家庭的住房问题。各项社会事业不断进步。三区四市全部通过国家义务教育基本均衡督导检查，江海、新会成功创建省推进教育现代化先进区，恩平通过省教育强市督导验收，启动了特殊教育学校扩建工程，挂牌成立了社区大学。江门体育中心建设顺利推进，广东银葵综合医院动工建设。有效防控了禽流感、登革热等疫情，人口计生工作完成省下达目标任务。成功举办了世界江门青年大会。文化下乡、进社区工作扎实推进。平安江门建设得到巩固。各项生产安全事故全面大幅下降。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、档案、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。六、政府建设稳步加强自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率分别达96.3%、100%。认真开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[9]，修改完善和建立相关制度300个。法治政府建设扎实推进。积极发挥市决咨委[10]作用，运用网站、微博、微信等网络问政手段，广集民意、广汇民智。严格贯彻落实中央“八项规定”及领导干部办公用房清理等工作，全市“三公”经费[11]降低18.4%。强化廉政风险防控侯卫东官场笔记，坚决查处违法违纪案件。一年来政府工作中的问题主要有：部分经济指标未能完成预期目标任务;产业发展量小质弱;创新动力不强;资源整合不足、利用效率有待提升，环境约束明显;行政管理层次多、效率低、责权不清的现象依然比较突出。对于这些问题，我们将采取更有力措施加以解决。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府，向关心支持江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢!

  2025-07-30

• 【开平市招商】江门代表团继续审议省政府工作报告

  26日，江门代表团召开全体会议，继续审议省政府工作报告。代表们从工作实际出发，立足为民发声，就经济、教育、农业、交通、医疗等多个领域的民生话题提出自己的真知灼见，会场讨论气氛热烈。副省长黄宁生，市委书记、市人大常委会主任林应武，市委副书记、市长刘毅，省总工会常务副主席李长峰，省人大常委会副秘书长潘江，市人大常委会常务副主任钟军等省人大代表参加了全体审议。谈创新驱动实施创新驱动要“四链联动”黄宁生表示，过去五年成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是省委、省政府坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果；是省委、省政府坚持以习近平总书记对广东工作重要指示批示精神为统领的结果；是全省人民团结拼博、努力奋斗的结果。同时，我们也要清醒地认识到，还存在着一些短板和问题，如广东的原始创新能力不强、关键核心技术供给不足、全省创新资源分布不均衡等。黄宁生建议，要深入实施创新驱动发展战略，把创新作为引领发展的第一动力。地市层面一要加强“四链联动”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，政策链要发挥统筹支撑作用。二要充分发挥企业的创新主体作用，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。三要继续抓好行之有效的创新驱动发展八项举措的落实。四要营造良好的区域创新生态，重点要推进已出台的系列创新激励政策的落实落地，激发全社会的创新创业活力。省政府工作报告提出，实施高新区提升行动，打造专业园区、智慧园区。省人大代表、江门市智能装备制造研究院有限公司董事长冯旭初认为，江门打造的万亩工业园区，为江门发展提供了机遇。“搞工业园区一定要做好规划。”冯旭初说，目前新能源电池产业发展势头良好，江门的新能源电池占到全国市场总额的50%左右。但江门的新能源电池企业分散在各市，“如果能将它们统一规划到一个工业园区内，可以形成产业链发展，同时，可以统一解决环保、运输等问题，这需要省、市两级政府的政策支持。”省人大代表、江门外贸集团有限公司董事长徐锡彦也表示，加强园区配套设施建设，让员工拥有家的归属感，对于年轻一代会有一定吸引力。谈制造强省龙头骨干项目可重点放在江门在2018年全省重点工作中，加快建设制造强省成为一项重要内容。省政府工作报告提到，要实施珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，着力引进一批先进装备制造业龙头骨干项目。“省里面可以把一些龙头骨干项目重点放在江门。”省人大代表、江门市建设集团有限公司董事长、总经理陈中坚认为，江门拥有良好的制造业发展基础，同时也是珠西战略的主战场和策源地，是珠西最具潜力的城市，“珠三角9个城市定位各有侧重，先进装备制造业符合江门实际”。冯旭初则提出，许多江门的传统行业企业中的装备设备采购自其他省份，如果想要发展好制造业，需要加大在装备制造领域的研发，助力传统产业升级发展。同时，要引导企业在工业化4.0时代通过改善生产力来促进生产效能，如可利用自动化机器人从事自动抛光、自动打磨等工作，“希望省、市两级加大投入力度，在工业母机、制造生产线方面给予更大的支持，为传统产业转型升级开辟更大的空间”。谈学前教育早教和托管需科学规划教育一直是各级人大代表热议的话题。省政府工作报告提出，优先发展教育事业，加大对普惠性幼儿园的扶持力度。对此，省人大代表、江门市第一职业高级中学经贸部主任黎永梅提出，政府应该加大对幼儿园之前零至三岁的幼儿保育院的规划建设。“我们的教师队伍中，许多老师休完产假回来，家里的孩子没人照顾只能放到托管机构，但此类机构良莠不齐、价格差异大、人才水平参差不齐。”黎永梅说，“希望对早教领域进行立法，加快教育改革，科学出台规划，政府应适当给予财政支持”。省人大代表、开平市人社局副局长梁俏筠同样对学生托管问题提出建议。她表示，自2014年开始，珠三角部分地级市采用地方财政出资的方式，解决学生午休和放学后无人照顾的问题，此类方法虽然得到家长欢迎，但地方补助较少，每照顾一个孩子只给老师补2元。“除了政府层面要给学校一些支持外，还要充分发挥社会机构的力量。”梁俏筠说，“目前，市场上的托管机构不够规范，这也需要引起政府部门的重视”。谈乡村振兴要把补助发放到实际种田人手中实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，坚决打好精准脱贫攻坚战，这是党的十九大和此次省人代会提出的一项重要举措。省人大代表、恩平市恩城街道平塘村党总支书记、村委会主任甄文安提出，实施乡村振兴战略，要保证农民的收入增加，农田不荒废。他讲述了发生在自己身边的一个事例，有一对夫妇承包了200亩土地，每亩地的最终收入是1980元，而支出是1524元，每亩地只赚456元。由于还有购买农业设备的支出，该对夫妇决定2018年只保留50亩土地。“希望政府在农业机械购置等方面多一点补助。”甄文安说，政府部门关于种田补助的发放也应该进一步细化，确保发放到实际种田人手中，而非土地所有人手中。省人大代表、中国银行股份有限公司江门分行个人信贷中心副总经理吕彩霞认为，乡村振兴战略的实施，也需要加强农田水利设施建设。从2011年起，广东省提出要建设重点中型灌区(万亩)骨干工程，但目前整体灌区水平还需要提高。“江门的灌区以大中型水库为主，还有一些中型灌区和零散灌区，大多建于上世纪70年代，现在已出现建筑物老化、利用系数低等情况。”吕彩霞表示，希望省政府继续大力推行该计划，并加大对江门灌区建设的支持，促进区域内经济更快更好发展。

  2025-07-30

• 【鹤山市招商】2015年鹤山市政府工作报告

  2015年鹤山市政府工作报告全文——2015年1月29日在市十四届人大五次会议上鹤山市市长谢锦波各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我市打基础、谋发展的一年。市政府在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，围绕“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，紧抓“三重一大”[1]工作落实，经济发展稳中有进，各项事业取得了新进步，较好地完成了全年各项目标任务。一、经济保持平稳发展面对经济下行压力，我市出台扶持企业增资扩产、中小企业“助保金”[2]贷款等政策，采取异地招商等措施，推动经济平稳回升。据初步统计，全年规模以上工业增加值112.05亿元，增长10.3；固定资产投资133.52亿元，增长15；地方公共财政预算收入21.44亿元，增长13.6；社会消费品零售总额143.56亿元，增长9.3；外贸进出口总额26亿美元，下降6.6；农业总产值31.39亿元（按可比价），增长4。成功举办上海投洽会鹤山专场交流会。全年新上、增资项目24项，计划投资71.15亿元，引进3个投资超15亿元的大项目。完成合同利用外资1.51亿美元。镇级经济实力进一步增强，全市财政收入亿元镇（街）增至6个。鹤山工业城被认定为“2014年全省小企业创业基地”。桃源镇获“中国伞蓬出口基地”称号。二、产业转型步伐加快举全市之力建设鹤山工业城（共和—鹤城—址山）、鹤山国际物流港（以下简称鹤山工业城和物流港）两大产业平台。成立市工业园管委会，统筹产业平台规划、建设和管理。出台实施共建共享和土地整合政策，完成812亩用地规模调整入园。鹤山工业城路网贯通工程和址山园平沙大道、西环路动工建设。完成了物流港控规修编和产业布局规划编制。全年完成土地收储457亩，处置闲置地95宗2490亩。工业经济稳中有升，全年规上工业总产值473亿元，增长12.45。制造业投资42.72亿元，增长34.25，增幅创近年新高。新增国家级高新技术企业2家，创建驰（著）名商标9个、省名牌产品4项，6家企业参与9项国家标准修订。完成技改投资15.06亿元，增长17。第三产业加快转型，亚洲厨卫商城（一期）对外招商，坚美商业中心封顶。启动新红阳电子商务项目，3家企业入选“江货网店培育工程”。推进大雁山4A级景区创建工作，全年旅游总收入26.75亿元，增长16.2。支持和推动鹤山农信社基本达到改制农商行条件。现代农业发展提速，双合示范区生态旅游取得突破，龙口花卉示范区建成了集花卉产销于一体的大观园。全年新增农业龙头企业2家，农民专业合作社22家。三、城乡环境逐步优化完成东部城区局部地块控规调整编制和报审工作。交通建设迈出新步伐，全年完成投资12.24亿元，增长66.8。重启国道G325线鹤山过境公路建设，鹤山港至广珠铁路鹤山站公路、江肇高速桃源互通G325国道改造工程主线桥建成通车，完成城区4个道路交叉口渠化改造工程，新建农村公路72公里。城乡设施日臻完善，启动城区“三大片区”[3]建设，8个社区公园和新华路改造工程动工。完成一批重点农田水利工程。新建和改造供水管网3.7公里，全年电网投资1.47亿元。市第二水厂扩建工程、四堡水库应急水厂及配套管网工程前期工作进展顺利，城市供水体制进一步理顺。启动新一轮绿化大行动，升级改造生态景观林带6.5公里，建成24条乡村绿化美化示范村。完成了39项绿化提升工程，获“广东省园林城市”称号。完成垃圾转运站“一镇一站”建设，实施城乡垃圾治理“以奖代补”政策，全市生活垃圾无害化处理率达98.8。建立城管委及其议事机构。推进潭江流域水环境整治，完成14个规模化养殖场减排工程。启动四堡水库商品林调整为生态公益林工作。完成沙坪河水系综合整治工程可研编制。加强污染减排和环境执法，出台《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》，整治高污染锅炉46台，淘汰营运“黄标车”[4]及老旧车2223台，查处环境违法企业129家。启动小城镇扩容提质和幸福新农村建设工程，共和镇被授予“广东名镇”称号，鹤城镇五星村获评“广东省文明村”。完成11条行政村的整治规划编制和7条村的整治工作，创建省和江门市卫生村16条。四、改革创新成效显著深入开展国资管理体制改革，基本完成资产归集和平台营运公司组建工作。整合组建市科工商务局等5个单位，全面完成食品药品监管体制改革。商事制度改革扎实推进，市场主体突破2.5万大关，增长11.1。启动投资项目并联审批改革。社会治理改革不断深化，投入2800多万元实施政府购买服务68项。市社会组织培育发展中心建成运营，新增社会组织43个。在江门率先实现城乡社区公共服务站社工岗位设置。“两权三化”[5]改革试点初见成效。建立农村“三资”[6]监管联席会议制度，78个村级交易站升级为示范站，全年组织平台交易913宗，涉及金额9230万元，增值25。1637个村（组）集体财务资料实行平台预警监控。沙坪街道15个村委会落实财务“第三方托管”[7]。五、民生福祉保障有力市财政民生支出13.07亿元，占财政预算支出55.9。城镇新增就业6350人，登记失业率2.37。“大民政”建设扎实推进，初步建立以居家养老为特色的多元化养老体系，启动首届“养老·助残”公益创投活动；建成市居家养老服务中心和2家医养结合的养老综合服务中心，全市新增养老床位520张；城乡低保、五保、残疾人和重点优抚对象补贴标准均有提高。实行城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险政策，城乡居民养老、医保参保率分别达99.95和97.33。全市村居、社区100建立“一站式”救助服务窗口。完成396套保障房建设和84户农村危房改造。筹集各类善款超1700万元。各项社会事业取得新进步。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收。落实“小升初”免试就近入学政策。启动市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。县级公立医院改革试点有序推进，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达50以上。市新妇幼保健院建成启用。有效防控了禽流感、登革热等疫情。人口计生工作完成上级下达任务。落实文化惠民政策，成功举办美食旅游文化节系列活动。全市广电信号覆盖率达100。苏海航勇夺仁川亚运会现代五项男子团体金牌。平安鹤山建设深入开展，全年未发生较大以上事故，信访维稳形势持续好转。武装工作卓有成效，圆满完成年度征兵任务。深入开展全国第三次经济普查。市工商联被全国工商联定为会领导联系点。此外，统计、审计、人防、外事侨务、民族宗教、档案史志、新闻出版、气象和红十字会等工作均取得新发展。六、政府效能不断提升自觉接受人大和政协监督，全年办理各级人大建议56件、政协提案89件，办结率达100。落实省委巡视组整改意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[8]。制定和完善各类规范性文件36个，落实镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度。严格执行中央“八项规定”，完成违规公车清查和拍卖工作。市行政服务中心、公共资源交易中心和政府投资工程建设管理中心挂牌运作。市委、市政府148项主要考核事项纳入绩效系统，全年电子监察系统实时监察行政审批业务44546件。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在不少突出问题，主要是：部分经济指标未能完成预期目标任务；产业发展量少质弱，结构调整任务艰巨，资源整合和利用效率不高；城乡基础设施欠账较多，公共服务体系有待完善；政府服务和办事效率与群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，并采取更加有力措施认真加以解决。2015年工作安排2015年是深化改革、狠抓落实的关键年，也是“十二五”规划的收官年。市政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，积极对接“东提西进、同城共融”战略，围绕“六大核心任务”，以改革创新、提质增效为动力，全力推动新一轮大发展，着力建设产业强市、宜居城乡，提升基本公共服务均等化水平，努力争当江门先进（装备）制造业发展先锋，加快建设幸福鹤山。2015年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9，地方公共财政预算收入增长10，规模以上工业增加值增长11，全社会固定资产投资增长12，社会消费品零售总额增长10，外贸进出口总额增长2，城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，我们必须抓好以下工作：一、落实“一纲要五行动方案”[9]，着力建设产业强市制定实施《鹤山市发展先进（装备）制造业规划和行动方案》，依托产业平台，主攻先进（装备）制造业和现代物流业，推动产业集聚发展、转型升级。打造核心平台。统筹整合资源要素，以“七个一”[10]专项行动为抓手，推动鹤山工业城、物流港两大核心园区建设提速，着力把鹤山工业城打造成江门先进制造业的生力军。重点是按照“七通一平”[11]标准，全面铺开园区基础设施建设，加快推进鹤山工业城道路贯通工程、污水处理厂、C区供水管网、110kV鸿江变电站、物流港疏港主干道、址山园平沙大道、西环路、昆中变电站等重点工程建设，做好址山园污水处理厂前期工作，促使园区配套设施完备成型，提升综合承载力。以建设省产业集聚区为目标，明确园区产业定位和发展目标，主动接受广佛经济圈辐射，承接高新技术产业转移。完善园区组织架构和运营机制，提升队伍建设和政务服务水平，优化园区发展软环境。强化招商和项目落地。出台专用车重点零部件引进目录，制定并实施装备制造业招商计划。配强专业招商队伍，加大产业招商的策划、包装和推广力度，开展精准招商、异地招商。依托机械制造园、世运电路、牛力机械等重点园区和龙头企业，引进上下游配套企业，延伸提升产业链，着力打造专用车及新能源汽车、智能电子终端零部件、物流运输设备等产业集群。利用址山园区引进先进（装备）制造业重大项目。培育和引进电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，加强项目储备。完善项目落地倒逼机制，推动机械制造园、智能环保家居等项目上马，力促宇红纳米、德兴环球、中富电路等一批项目试投产，形成新的经济增长点。依托物流港大力发展现代物流和商贸物流业，加快推动普洛斯物流园项目动工，做好电子商务园区、中小企业创业孵化基地各项前期工作。推动产业转型。实施龙头企业培育计划，落实重点企业直通车、诚信绿卡等政策，加快培育一批经营规模超5亿、纳税超千万元的大型骨干企业。发挥增资项目建设周期短、产能见效快的特点，优先解决项目用地、环境容量等需求，力促东古调味食品、世运电路等一批优质企业增资扩产。加大政策扶持力度，做好龙头企业上市培育工作。完善重点技改项目“绿色通道”机制，以设备更新、智能化改造为重点，激励引导工业企业开展新一轮技术改造，完成技改投资10亿元。加快专业镇公共服务平台建设，推动制鞋、水暖卫浴、印刷、制伞等传统产业升级，加快亚洲厨卫商城、中国男鞋生产基地鹤山主园区建设，谋划推动中国男鞋展示中心、专业市场以及广东省男鞋质检中心建设。继续实施质量强市和知识产权战略，全年新增省级以上著名商标和名牌产品2-3个、发明专利申请量150件。扶持一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的企业和项目，组织实施市级以上科技项目5项，新培育省级以上高新技术企业2-3家。优化营商环境。落实国家和省、市对工业、科技、外贸、融资等涉企扶持政策，发挥各级商会、行业协会作用。优化企业服务，着力调整收费标准，精简办事流程，提供就近服务，特别是对民营经济和中小微企业要厚爱三分、高看一眼。制定发展电子商务实施意见，推动新红阳电商平台建设运营，对接“江货网店培育工程”，培育新增一批电商企业。加快外经贸转型发展，稳定提升进出口规模。培育发展外贸综合服务龙头企业等新业态，帮扶企业开拓国内外市场。紧抓“一带一路”[12]建设机遇，鼓励和支持企业通过品牌、技术和生产线并购等方式开展境外投资，带动产品出口。深化口岸查验方法及监管模式改革，提升通关便利水平。强化用地保障。转变节约集约用地观念淡薄的思想，立足存量挖潜，集中时间和精力治理“三多”[13]。综合采取限期开发、依法收回等措施，加大对批而未供、供而未用及低效土地的整理力度，确保年内处置闲置地2000亩以上。严格项目准入，强化后续监管，坚决遏制新闲置地产生。编制工业提升行动计划，对全市工业企业进行登记造册，建立以亩均产出为核心的企业综合评价与分类管理机制。开展企业精细化管理专项行动，建立全市“两低”[14]企业管理台账和逐步退出机制，落实部门和属地责任，推动企业转型升级，力争全年处置“两低”企业30家。落实土地平移入园政策，通过土地规划调整完善、城乡增减挂钩等方式，力争整合500亩土地进入产业园区。全年完成土地收储1800亩。二、抢抓“同城共融”发展机遇，着力建设宜居城乡发挥北联广佛、西接台开恩的区位优势，以交通为先导，以“创文”为抓手，积极融入“大江门”发展，全力打好城市振兴“攻坚战”，加快建设宜居城乡。打好城镇提质攻坚战。坚持规划先行，完善城区重点片区的城市规划控制。用好新一轮“三旧”[15]改造政策，推进城区“三大片区”建设，抓好“三馆两中心”[16]、美雅产业新城、文化中心公园等重点项目建设。加快旧城区改造步伐，按照“减容、提质、添绿”的要求，重点推进北湖公园·体育中心优化改造工程，改造5个社区休闲健身公园，编制城市慢行系统[17]规划并启动建设，提升主要交通沿线绿化景观水平。加快大雁山创建国家4A级风景区工作，谋划建设运动公园。深入开展新一轮绿化大行动，建设西江景观林带4公里、绿化美化乡村20条、镇级森林公园3个。抓好鹤城石门水库公园、古劳梁赞文化公园等“一镇一公园”建设，打造“公园城市”。实施小城镇扩容提质工程，落实三年建设项目计划，推进5个试点镇建设，促进产城融合，提升城镇产业和人口集聚能力。打好重点交通攻坚战。把国道G325线鹤山过境公路作为“一号工程”，加快立项、征地拆迁等前期工作，力促项目年内动工建设，2017年建成通车。谋划推动滨江大道鹤山延伸段、G325复线工程前期工作，配合做好江门大道鹤山连接线、江罗高速、广中江高速、江肇高速桃源互通G325国道改造工程建设，力促江门大道鹤山连接线辅道工程动工，谋划做好古蚕片区TOD[18]规划和开发，对接江门滨江新区发展。加快推进南沙疏港铁路、广珠铁路鹤山站客运工程前期工作。落实公交发展规划，按设施、标识、换乘、服务“四个一体”的标准优化调整公交线路，推进江门东部“三区一市”公交互联互通。完善城区路网，抓好城区四大出入口改造，推进十二号街（鹤山大道——过境公路）建设，完成新华路、新湖路升级改造工程。打好环境治理攻坚战。深入推进“创文”工作，大力实施“三项民生工程”[19]和“五大文明行动”[20]，确保顺利通过省文明城市工作先进市检查验收。完善城管委工作机制，加强城市精细化管理，大力创建严管示范街，重点开展城区“六乱”[21]专项整治和四大出入口环境卫生专项整治，提升城市宜居品质。严格执行新《环保法》，严把环保准入关。扎实推进节能减排，完成上级下达的工业燃煤锅炉和规模化养殖场治理任务，推进宅梧、双合两镇污水厂建设，完善一批配套管网。落实最严格水资源管理制度，启动沙坪河水系综合整治工程,加快推进潭江流域水环境和沙坪河下游二期治理工程。推进四堡水库商品林调整为生态公益林工程。抓好管道燃气设施规划建设。进一步落实城乡垃圾“以奖代补”政策，推进村级垃圾收集点建设，力争全市生活垃圾无害化处理率达100。完成11条村庄整治规划编制和6条村整治任务，创建省市卫生村8条。建设一批宜居镇村和名镇、名村示范村。三、扎实抓好“三农”工作，着力建设幸福新农村以实施“五化一提高”[22]工程和发展现代农业为抓手，扎实推进幸福新农村建设，致力改善农村生产生活条件。加快现代农业发展。加快转变农业发展方式，启动农业农村发展总体规划（2016—2025年）编制前期工作。全面实施双合现代农业示范区和龙口花卉示范区建设规划，力争纳入省（江门）粤台农业合作试验区。加快推动蔬菜、水产、水果、茶叶、粮食、花卉和农产品加工流通等产业基地建设，发展“三品一标一名牌”[23]农产品。推广“公司基地农户”模式，开展多种形式适度规模经营，新增农业龙头企业1-2家、农业专业合作社5家。加大科技支农力度，改造提升地方特色农业，持续增加农民收入。改善农村人居环境。整合涉农资源开展新一轮“五化”项目。实施农村道路硬底化和村村通自来水工程，落实农村公路建设“以奖代补”政策，完成上级下达的新农村公路建设任务；推进市第二水厂扩建、四堡水库应急水厂及配套输水管网工程建设，逐步解决农村饮水难和饮水安全问题。全面完成2.39万亩高标准基本农田建设，加快推进小型农田水利重点县鹤城、桃源和雅瑶项目、全国中小河流治理重点县共和、雅瑶、桃源等项目建设。提升农村管理水平。继续深化农村综合改革，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完善农村“三资”监管平台建设，探索推进农村会计业务“第三方托管”模式，规范农村财务管理。落实粮食工作政府负责制，切实兑现农业政策性保险和财政性补贴政策。整合项目资源，加快农村信息化建设。大力改善农产品流通环境，开展多种形式的产销对接。四、全面深化改革，着力增强发展活力2015年是深化改革、狠抓落实的关键之年。要以重点领域和关键环节改革为切入点，为鹤山新一轮发展注入新活力。深化国资改革。着力完善国资平台架构，做大做实资产总量。探索建立公共资源市场化运作模式，发挥土储融资平台效应，重点推进“土地收储项目融资”新模式，提升资产增值力。规范政府债务管理，健全融资偿债和债务预警机制，防范和化解财政风险。强化财政管理，盘活用好闲置、沉淀的财政资金。引进战略投资者，通过国资平台融资推进产业平台和大型基础设施建设。深化行政改革。继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。深化商事制度改革，推广“网上登记、双向快递”，强化登记后续监管。深化综合执法体制改革和县级公立医院改革。实施镇级分税制财政管理体制改革，明晰市、镇两级权责，完善转移支付制度，促进财力与事权相匹配。深入推进农信社改制，提升农村融资担保服务水平。加强社会治理。健全政府购买服务制度，完善实施方案，加大政府购买服务力度。创新社区管理模式，推进镇（街）、村（社区）、村小组三级网格化管理。加快镇级复退军人服务站建设。发挥工青妇团组织枢纽作用，激发社会组织活力，增强承接政府职能转移的能力。完善市社会组织培育发展中心建设，力争全年新进驻社会组织10个，全市社会组织发展到290个以上。完善社会工作者和志愿者联动工作机制，大力搭建社会工作发展平台。五、推进公共服务均等化，着力惠民生促和谐牢固树立“底线民生”思维，顺应群众期盼，办好民生实事，让全体市民共享改革发展成果。实施精准扶贫。制定出台统筹推进城乡扶贫开发实施方案，建立以精准脱贫和精准扶贫为主要内容的城乡扶贫工作新机制。建立分类分档资源补助和奖补机制，鼓励农村保护基本农田等自然资源。出台城乡低收入家庭认定办法，把城镇低收入家庭纳入扶贫范围，深入开展就业、助学、创业等重点帮扶。城镇低保月人均补差达到388元以上，农村达到230元以上，五保供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的65以上，实现低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别提高到1200元/年和1800元/年。扎实推进扶贫开发工作，落实86个扶贫重点项目，确保11条贫困村基本实现脱贫目标。完善社会保障。实行更积极的就业创业扶持政策，年内城镇新增就业6200人，转移就业4000人。完善市、镇（街）、村（居）三级养老助残服务设施建设，引进民营资本参与养老事业，力争实现居家养老服务站镇级全覆盖。做好公益创投活动。健全综合性社会救助体系，加快市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。落实城乡医保、城乡居保基础养老金提标工作，实现城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险全覆盖。完成上级下达的保障房建设和危房改造任务。继续办好“鹤山慈善日”活动。打造文化旅游平台。整合水乡、生态、历史人文等旅游资源，打造“鹤味”文化旅游新平台。做好《鹤山市旅游发展总体规划》编制工作，筹办首届鹤山梁赞咏春文化节。重点开发水乡文化游、乡村生态游，推动龙鹤线休闲美食、宅梧双合生态旅游，力争全市旅游总收入增长15以上，突破30亿元。鼓励文化创意等新业态发展，支持桃源色色影城、共和动漫主题公园建设。实施“以文兴市”战略，建立健全文艺创作激励机制，加大文艺人才培养和精品创作，扎实推进农村电影放映、农家书屋数字化建设等重点文化工程。开展多种形式的群众文化活动。发展社会事业。积极申报广东省推进教育现代化先进市，推动教育优质均衡发展。制定《鹤山市学校及学位发展规划（2015—2020年）》，探索“联盟办学”[24]新模式，推动教育资源均衡配置。完善多元办学格局，积极发展民办教育。进一步优化医疗资源配置，加快推进市人民医院、中医院新（改）建工程，大力鼓励和支持优质民营医疗机构发展。推动基本医疗及公共卫生服务均等化，继续实施城乡居民11大类免费基本公共卫生服务工作。健全利益导向机制，落实人口计生奖励扶助政策和优先优惠措施。积极开展群众体育，推进全民健身运动开展。创建平安鹤山。深入推进平安鹤山建设，持续开展“社会矛盾化解年”活动，做好综治信访维稳工作。落实安全生产“一岗双责”制度和企业主体责任，强化安全监管和执法，坚决遏制较大以上事故发生。启动智能交通系统建设，推进大巡防工作，加大重点区域治安整治力度，增强群众安全感。健全突发事件应急处置和防灾减灾体系。完善食品药品监管体系建设，大力整顿食品药品市场秩序，保障群众饮食用药安全。此外，要进一步加强国防和武装建设，积极创建省双拥模范城。继续做好民族宗教、港澳、对台、统计、审计、档案史志、粮食、气象、人防、老龄、红十字会等工作。六、提升执行力，着力建设服务型政府做好2015年政府工作，关键是各级各部门敢于担当、真抓实干。要坚持“拼”字当头，提升执行力，建设服务型的法治政府。建设法治政府。坚持以法治思维推进依法行政，深化“六五”普法和政府学法，着力打造“权责法定、执法严明、守法诚信”的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，提高对人大代表建议和政协委员提案的办理水平。全面公布“13清单”[25]，出台政府权力清单，厘清市、镇（街）和村（居）三级权责利关系，制定负面清单、审批清单和监管清单，列明禁限事项，推进审批标准化，严格规范公正执法，全力压缩自由裁量权和执法寻租空间，力求做到禁限清晰、准许标准、监管有力。设立政府法律顾问室，推行法律顾问制度。探索建立“鹤山智库”，提升重大决策的研判和咨询服务水平。建设高效政府。利用互联网、大数据等信息化手段，整合电子政务、行政审批、商事主体信息管理等现有行政网络平台资源，高起点建设便民服务平台，着力打造“一张网、一块屏、一点通”的政务服务系统，提升行政服务标准化、便民化水平。完善市行政服务中心、政府投资工程建设管理中心、公共资源交易中心建设，高标准建设工业城审批、办件窗口。以深化工业项目并联审批改革为切入点，加快网上办事大厅二期建设，推动服务功能向镇（街）、村居延伸，实现网上审批联网对接，为基层群众和企业提供“一站式”服务。完善村级公共服务站建设，推动103项基本公共服务项目进村（居），为城乡居民提供“在家门口”的服务。加强政府公信力建设，大力整治机关工作人员“庸懒散奢”不良风气和“为官不为、吃拿卡要”陋习，营造清正为民的政务环境。建设阳光政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、重要环节和重点部位的规范监督，严肃查处各类违纪违法案件，以勤政廉政成果取信于民。严格执行中央“八项规定”，按照省、市的部署完成公务用车制度改革，做好“三公”经费和财政预决算公开。抓好政府性、公益性资金和投资项目的审计监督。扎实推进政务公开，健全镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度，完善“12345”政府服务热线办理机制，畅通民意表达渠道。加强政务网站、微博群、微信公众号等媒介平台建设，实行市、镇（街）两级政务微博全覆盖，推进网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”，完善政府新闻发布制度，扩大公众知晓权和参与权。各位代表，2015年是鹤山改革发展的关键之年。让我们在市委的坚强领导下，进一步凝心聚力，真抓实干，以善谋敢拼的劲头，全力推动鹤山新一轮发展，努力向鹤山人民交出一份合格的答卷。《政府工作报告》有关用语说明1、三重一大：重点指标、重点项目、重点工作和重大民生。2、助保金贷款：是指通过政府投入部分财政资金和贷款企业按融资额度和期限缴纳一定比例的资金建立中小企业助保金作为贷款风险补偿资金池，银行接受该资金池作为贷款风险补偿，从而降低担保条件，为中小企业提供融资服务。3、三大片区：即西江新区、文化中心和物流中心。4、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。5、两权三化：“两权”即两确权，是指农村集体经济组织股份制改革中核实集体资产所有权和界定集体经济组织成员身份；“三化”是指农村集体“三资”管理规范化、农村基层管理服务信息化、村组干部管理绩效化。6、农村三资：即农村资金、资产、资源。7、第三方托管：即引入社会中介机构作为镇（街）、村（组）外的“第三方”代理农村财务管理工作。简单的说，就是委托会计中介机构（第三方）代理镇（街）农村会计服务中心（第二方）的会计核算和监督等职能。8、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。9、一纲要五行动方案：“一纲要”是指《江门市发展先进（装备制造业工作纲要（2014—2020年）》；“五行动方案”是指《江门市龙头企业培育行动方案》、《江门市推动工业企业开展新一轮技术改造行动方案》、《江门市产业平台扩能增效行动方案》、《江门市先进（装备）制造业重大项目突破行动方案》、《江门市产城融合振兴行动方案》。10、七个一：即清理一批土地（项目）、规划一张蓝图、建立统一的标准配套、推行“一条龙”服务、建成一批重点项目、打造一支有战斗力的队伍、建立统一的分类考核办法。11、七通一平：是指园区土地在通过一级开发后，达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通有线电视、通天然气或煤气、以及场地平整等条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。12、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。13、三多：即闲置土地多、低效用地企业多、低效益企业多。14、两低：即低效用地和低效益企业。15、三旧：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。16、三馆两中心：即文化馆、博物馆、图书馆和妇女儿童活动中心、青少年活动中心。17、城市慢行系统：即把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行公交”、“自行车公交”的出行方式。18、TOD：即Transit-Oriented-Development，是指“以公共交通为导向的发展模式”。即以火车站、机场、轨道交通及巴士干线的公交站点为中心、以400—800米（5—10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心。19、三大民生工程：即城市基础设施建设、城市管理和市民素质提升工程。20、五大文明行动：即“文明洁净、文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明”行动。21、六乱：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。22、五化一提高：“五化”是指净化、亮化、绿化、文化、美化；“一提高”是指提高农民生活水平和保障水平。23、三品一标一品牌：即无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。24、联盟办学：是指发挥城区优质学校引领作用，推动城镇、农村学校教育教学资源整合，提升区域办学水平的办学模式。25、13清单：即权责清单、负面清单、审批清单、监管清单。

  2025-07-30

• 【江门招商】国际教育新探索：英伦高校莅访江门院校深化合作

  近日，英国知名高等教育机构代表团莅临江门高校开展学术访问，双方围绕国际合作办学与教育产业招商引资展开深度洽谈，标志着粤港澳大湾区应用型高校在全球教育资源的整合进程中取得重要突破。 一、国际教育合作的时代背景与发展契机 在全球教育一体化进程加速的背景下，中国应用型高等院校的国际合作呈现纵深发展态势。2024年，教育部等八部门联合印发的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》明确要求推动职业教育领域高水平对外开放。广东省作为改革开放前沿，其江门市多所职业院校依托珠江西岸先进装备制造产业带优势，持续探索产学研融合的国际化办学路径。英国教育机构长期关注中国应用型教育发展，此次英方代表团专程来访，正是基于中国职业教育高质量发展的国际影响力日益提升的现实背景。 二、高层次学术访问推动深度合作 初夏时节，英国高校管理团队抵达江门进行为期三日的考察。来访团队由资深教育管理专家领衔，成员涵盖国际事务及学术创新领域的负责人。交流会上，中方详细展示了建校十五年来的发展轨迹：2009年建校以来逐步形成机械工程、信息技术、现代服务三大专业集群；建成占地逾千亩的现代化实训基地；投入运营的工业4.0智能产线填补了国内教学工厂模式空白；孵化的智能装备企业已获得国家级高新技术企业认定。英方代表则分享了该校在跨文化教育领域的百年积淀，特别介绍了其在商业管理、创意产业领域的特色课程体系。 三、实质合作领域的突破性磋商 会谈聚焦五大战略合作方向： （一）构建双校园育人体系，推进"3+1"双学位联合培养项目，实现学分互认与课程衔接 （二）共建语言强化中心，开发符合欧盟语言框架标准的培训体系 （三）搭建师资交流平台，定期互派访问学者开展教学法研究 （四）建立联合实验室，重点在人工智能、工业机器人领域开展技术创新 （五）设计差异化学费政策与奖学金计划，保障国际教育可及性 为确保项目落地，双方建立了联合工作委员会机制，计划2025年春季启动首批合作项目试点招生。 四、教学设施考察展现科技硬实力 访问团队实地考察江门高校的现代化教学设施。在智能图书馆，可视化管理系统与沉浸式学习空间获得外方高度评价。智能制造实训中心内，由学生团队设计的工业机器人作业单元动态演示生产过程，其精度控制达到工业级标准。校属科技企业研发的协作机器人完成复杂装配任务，相关技术已获得欧盟CE安全认证。代表成员在创新大楼观摩了工业互联网数字孪生平台，该平台实现教学场景与生产现场的实时数据交互。 五、国际合作办学的战略价值 此次访问标志着珠江西岸职业教育国际化取得新突破。作为中国现代学徒制试点单位，江门高校毕业生的技能认证通过率及雇主满意度近年来均位居广东省前列。根据国家发改委发布的产教融合城市评估报告，江门市在智能制造领域的人才供给能力指数上升至全国前二十位。英方机构的选择，既是对中国应用型高校办学成效的国际认可，更为区域教育招商引资开辟新路径。双方合作的深入将促进教育标准对接，推动"中国智造"人才培养标准走出去，并为大湾区先进制造业升级提供人才储备支撑。 六、大湾区职业教育的全球发展路径 随着粤港澳大湾区国际教育示范区建设的提速，江门高校正在探索"双元主体、三地联动"的国际合作范式：以中国职业教育标准为基础，嫁接欧洲先进教学资源；依托大湾区区位优势，面向"一带一路"沿线国家拓展合作空间；通过校际合作拉动装备制造、信息服务等产业集群国际化。据世界银行最新技术人才发展报告显示，珠三角地区已成为全球先进制造业技能供给的重要基地，这种深层次的国际合作将进一步提升中国职业教育的国际话语权。

  2025-07-29

• 【开平市招商】开平市优化营商政策激发企业发展动能

  开平市讯据了解，当地在2017年通过精准实施降成本措施，有效助力招商引资和经济活力提升，其中落实多维度税费减免，显著减轻了企业负担。 一、2017年，开平市积极响应全国供给侧结构性改革的部署，聚焦企业成本高问题，推行综合性降费举措。作为实施主体，当地参考国家税务部门指南，制定本地化方案，覆盖税费减免范畴，确保政策精准落地，惠及各类市场主体。这包括简化行政审批流程、取消多项重复性政府基金征缴，以及降低小规模纳税人税负等级，优化了投资便利性。基于政策框架，相关部门通过系统化数据监测，评估实施效果，形成长效机制，以支撑实体经济的可持续发展。 二、在落实税费减免的过程中，开平市强化政企联动机制，组织系列培训宣讲活动，引导企业准确掌握优惠细节。2017年，执行举措涉及增值税优惠延伸、小微企业社保费率阶段性调整以及地方性收费精简等多方面内容，覆盖率达九成以上。实践中，建立跨部门协同机制，强化监督评估，确保每一分减负资金流向正规企业账户，避免政策虚化或变相截留。此类工作推进了企业内生动力提升，优化了整体营商环境，为后续招商引资夯实基础。 三、减负政策实施后，2017年在开平市的多数行业感受到明显利好，尤其对制造业、服务业的中小企业形成支撑。据行业分析，部分企业因成本降低释放了资源转向技术升级和设备更新，带动就业人数稳步提升；同时，减负措施增强了创新创业信心，新注册企业数量同比呈现正增长。惠及主体中，近六成为创新型小微实体，通过减税效应提升运营韧性，间接助推供应链协同优化，彰显了政策普惠性和精准度。 四、与此同时，开平市在2017年拓展金融支持维度，结合普惠金融服务体系深化减负成效。例如，依托征信系统和村级服务站搭建，打通小微主体融资通道；推广电子交易平台和数字支付工具，提升企业资金周转效率。这种多维整合增强了减负协同效应，扩大了政策辐射面，促进资本向重点领域回流，巩固了市场化长效运行机制。展望未来，相关经验将向更广区域辐射，以优化地区经济生态。

  2025-07-29

• 【江门招商】税务师与您同行 赋能企业合规发展

  近日，一场聚焦税收规划与风险防范的专题论坛在江门市举行，旨在通过税务专家的专业授课，提升企业税务管理水平，助力优化当地招商引资环境，为侨乡经济高质量发展注入税务动能。活动吸引了来自政府部门、企事业单位、社会组织及多个行业的千余名代表参与。 一、本次专题论坛由广东省注册税务师协会主办，国家税务总局江门市税务局协办，江门市总商会支持，江门市某税务师事务所有限公司承办，于2023年近日以“税经济，说发展”为主题展开深入探讨。论坛的举办，响应了国家关于优化税收营商环境、服务市场主体发展的号召，为江门市各类企业搭建了一个学习税收政策、交流税务管理经验、防范涉税风险的重要平台。 二、论坛特别邀请了国内税务专家和税收学专家分别就不同主题进行授课。其中，一位专家以《税收规划误区与风险规避》为题，深入剖析了当前企业在税收规划过程中可能存在的认知偏差和操作误区，系统讲解了风险识别、评估与应对的方法和技术，帮助企业财务人员及管理者树立正确的税收规划理念，掌握合法合规的税务管理技巧，从而有效防范和降低涉税风险。另一位专家则围绕《企业重组业务税务规划案例分析》，通过具体案例，详细阐述了企业重组的战略意义、涉及的主要税种、税务处理的基本原则与具体方法，以及在重组过程中如何进行有效的税务规划，以实现企业资源的优化配置，增强企业核心竞争力，推动企业创新发展。 三、承办此次论坛的江门市某税务师事务所有限公司负责人在发言中表示，注册税务师作为专业的涉税服务力量，是连接税务机关与纳税人的重要桥梁和纽带，在服务社会经济发展、维护税收秩序、帮助纳税人防范涉税风险等方面发挥着不可替代的作用。该公司将以此次论坛为契机，进一步拓展服务领域，提升专业服务能力和水平，致力于为企业提供更加全面、高效、专业的涉税服务，包括税收筹划、企业合并分立重组税务咨询、纳税信用等级评定辅导等，与企业携手同行，共同应对复杂多变的税收环境，助力企业健康可持续发展，为江门市经济的又好又快发展贡献力量。 四、此次“税务师与您同行”专题论坛的成功举办，得到了参会各方的高度评价。与会企业代表普遍认为，论坛内容丰富实用，专家授课具有很强的针对性和指导性，不仅帮助企业及时了解了最新的税收政策动态和税务管理趋势，更提升了企业自身的涉税风险防范意识和能力。大家纷纷表示，将把所学知识运用到实际工作中，不断规范企业税务管理，提升税收遵从度，实现企业与税务机关的良性互动，共同营造稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境，为促进地方经济社会发展贡献积极力量。未来，此类聚焦企业实际需求、助力企业健康发展的专题活动有望在江门市持续开展。

  2025-07-29

• 【江门招商】江港青年携手探索侨乡创业新机遇

  近日，一场以招商引资和人才引进为主题的青年交流活动在江门市举行，68名香港创业青年走进侨乡，实地考察当地产业布局与创新生态。活动通过政策推介、平台参观和文化体验，搭建两地青年合作桥梁，进一步推动粤港澳大湾区资源互通与优势互补。 一、政策红利释放双创活力 近年来，江门市持续深化“放管服”改革，推出商事登记“十五证合一”等创新举措，大幅压缩企业开办时间至1个工作日内。针对港澳青年群体，当地设立专项服务窗口，提供跨境法律咨询、财税代办等一站式支持。2023年新修订的《江门市港澳青年创新创业基地管理办法》明确，对符合条件项目给予最高50万元启动资金补贴，并配套三年办公场地租金减免。 二、产业平台展现发展潜力 考察团重点走访了珠西智能装备产业城，该园区已集聚200余家高新技术企业，形成新能源电池、精密模具等特色产业链。在南方教育装备创新产业城，香港青年体验了虚拟现实教学设备研发过程，部分项目当场达成技术合作意向。数据显示，近三年江门市战略性新兴产业年均增长率达12%，为青年创业提供广阔空间。 三、文化纽带深化情感认同 五邑华人华侨博物馆的侨批档案展，生动呈现了近代江门与港澳及海外的人文联系。市规划展览馆通过全息沙盘，展示“侨都赋能”工程如何将历史文化保护融入现代城市建设。多位参与者表示，这种“以侨为桥”的交流方式，有效增强了港澳青年对祖国发展的参与感。 四、长效机制促进持续合作 作为活动主办方之一，香港五邑青年总会自2017年起实施“师子山同行创商机”计划，累计支持47个青年创业团队落地大湾区。江门市近期将推出“湾区青年创业导师库”，聘请成功企业家为港澳项目提供定制化辅导。两地预计在2024年前共建3个跨境孵化基地，推动人才、技术、资本等要素高效流动。 此次活动是粤港澳大湾区青年融合发展的缩影。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》深入实施，江门市正发挥侨乡优势，通过政策创新、平台搭建和文化浸润，打造港澳青年北上创业的首选地。未来将持续优化营商环境，为大湾区建设注入更多青春动能。

  2025-07-29

• 【江门招商】广东高企培育库入库申报启动 助力科技企业创新发展

  近日，从广东科技部门获悉，2023年度广东省高新技术企业培育库入库企业申报工作已正式启动。此举旨在进一步强化科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，加速培育一批掌握核心技术、具有市场竞争力的高新技术企业，为广东招商引资和产业升级注入新动能。 一、申报工作的总体安排 2023年，广东省高新技术企业培育库入库企业申报工作将分批次进行。全省计划集中安排两批次报备，相关企业需在规定时间节点前完成申报材料的提交。培育机构将组织专家组对企业申报材料进行专业评审，并结合评审意见进行综合审查。通过报备的企业名单将按程序进行公示，公示无异议后，正式列入当年度省高新技术企业培育库入库企业奖补计划，由省科技厅会同省财政厅联合公布。 二、入库企业的核心条件 广东省高新技术企业培育库入库企业需同时满足多项条件。在技术领域方面，企业主要产品发挥核心支持作用的技术应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围。在企业资质方面，需注册成立一年以上，具备独立法人资格，且自2008年以来未曾被认定为高新技术企业。在知识产权方面，企业应通过自主研发、受让、受赠、并购等合法方式，获得对其主要产品在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权。在科技人员占比方面，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于6%。在高新技术产品收入占比方面，近一年高新技术产品收入占企业同期总收入的比例不低于40%。此外，企业还需具备一定的研究开发组织管理水平及规范的财务管理，已设立研究开发费辅助核算账或专账。 三、申报流程与材料要求 符合相关条件和要求的企业，可按照申报指引登录指定平台，按要求规范填写入库申报材料。企业在完成网上填报后，需将申报材料提交至所在地级市科技管理部门进行审核。地级市科技管理部门将对企业提交的申报材料进行初步审查，确保材料的完整性和合规性。企业在申报过程中，应确保所提供信息的真实性、准确性和完整性，如有弄虚作假行为，将按相关规定处理。 四、培育库的重要意义与政策支持 广东省高新技术企业培育库的建立，是广东省实施创新驱动发展战略、加快高新技术企业发展的重要举措。入库企业将获得相应的政策支持和培育服务，有助于企业进一步提升自主创新能力、完善研发体系、规范财务管理，为后续申报高新技术企业奠定坚实基础。省科技厅会同省财政厅将根据相关规定，对入库企业予以奖补，激励企业加大研发投入，提升核心竞争力，推动广东高新技术产业持续健康发展。各相关企业应高度重视此次申报工作，认真研读申报要求，积极准备申报材料，力争通过培育库的培育和支持，实现企业的高质量发展。

  2025-07-28

• 【江门招商】江门启动知识产权示范企业申报工作 强化创新引领作用

  近日，江门市科技局发布通知，正式启动知识产权示范企业申报工作，旨在通过政策扶持引导企业加强知识产权创造与运用，为招商引资注入创新动能。此次申报面向全市范围内注册企业，重点培育一批具备核心技术竞争力和品牌影响力的标杆企业，进一步推动江门市产业转型升级和高质量发展。 一、申报条件突出企业知识产权综合能力 申报企业需满足多项核心指标：在管理机制上，要求企业至少有一名高层管理人员统筹知识产权工作，并设立专职部门及团队；在成果积累方面，企业需拥有有效发明专利与实用新型专利合计不少于10件，或三类专利总数达30件以上；在成果转化上，明确专利产品销售额需占企业总营收30%以上。此外，对拥有国际专利布局、驰名商标或纳入地方重点培育名单的企业给予优先支持。 二、政策扶持聚焦全链条创新生态建设 江门市科技局将通过专家评审认定示范企业，并配套专项扶持措施。获评企业将享受资金补助、项目优先立项等政策倾斜，同时纳入市级知识产权公共服务体系，获得专利导航、维权援助等专业化服务。此举有助于降低企业创新成本，加速技术成果产业化进程。 三、申报流程优化实现全程数字化 企业需通过指定业务管理系统在线提交材料，申报窗口将于8月中旬关闭。审核环节采用“书面评审+实地考察”双轨制，由第三方机构组织技术、法律及经济领域专家开展综合评估，确保评审过程公开透明。 四、深化知识产权战略服务区域经济 近年来，江门市将知识产权作为推动制造业当家的重要抓手。统计显示，当地有效发明专利量年均增长超15%，专利质押融资规模持续扩大。本次示范企业评选，是落实粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的具体实践，通过树立创新标杆，带动产业链上下游协同发展。 此次申报工作标志着江门市在构建“创造—运用—保护—服务”全链条生态上迈出新步伐，为打造珠江西岸创新高地提供有力支撑。符合条件的企业需把握政策窗口期，系统梳理自身创新成果，积极参与申报。

  2025-07-28

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